2018年11月8日至14日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)四川省瀘州市開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該市督察整改工作不力，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，重點(diǎn)企業(yè)違法排污問(wèn)題突出，大量污水直排長(zhǎng)江。

一、基本情況

瀘州市位于長(zhǎng)江上游，是長(zhǎng)江與其一級(jí)支流沱江的交匯處。2017年第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察反饋指出：沱江流域部分地區(qū)重點(diǎn)工作推進(jìn)不力，水環(huán)境質(zhì)量下降明顯，部分應(yīng)提標(biāo)改造的污水處理廠未按期完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)滯后。

四川省整改方案明確：要以實(shí)施岷江、沱江等流域水污染防治規(guī)劃為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。瀘州市整改方案也明確：要建立健全污水處理行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化運(yùn)行管理，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。

二、存在問(wèn)題

（一）城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)滯后。瀘州市江陽(yáng)、龍馬潭、納溪3個(gè)片區(qū)緊鄰長(zhǎng)江及沱江，常住人口約152萬(wàn)人，因城市污水處理能力不足，超過(guò)60萬(wàn)人的生活污水只能通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施收集處置。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理能力嚴(yán)重不足，僅約1.6萬(wàn)噸/日，導(dǎo)致該區(qū)域大部分生活污水直排環(huán)境。檢查還發(fā)現(xiàn)，瀘州市城東、城南污水處理廠設(shè)計(jì)處理能力均為5萬(wàn)噸/日，但進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度長(zhǎng)期低于100毫克/升，生活污水有效收集率不足50%，服務(wù)區(qū)域內(nèi)大部分截污支管缺失，部分街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨污合流、混流問(wèn)題嚴(yán)重，已建成的污水管網(wǎng)混接、錯(cuò)接、破損、堵塞等問(wèn)題十分突出。

因支管入口過(guò)濾隔柵長(zhǎng)期被雜物堵塞，導(dǎo)致龍馬潭區(qū)老鷹坵市政排污渠每天有近千噸污水直排長(zhǎng)江，污水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別高達(dá)470毫克/升、21毫克/升、4.78毫克/升，均超過(guò)地表水Ⅴ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)10倍以上。

（二）部分重點(diǎn)企業(yè)違法排污問(wèn)題嚴(yán)重?，F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，瀘州老窖股份有限公司是瀘州市大型國(guó)有控股上市公司，其羅漢釀酒基地污水處理站實(shí)際進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度長(zhǎng)期高于設(shè)計(jì)處理濃度，導(dǎo)致生化池漂浮大量死泥，加之加藥系統(tǒng)老舊，藥劑混合不均勻，污水處理設(shè)施長(zhǎng)期不正常運(yùn)行。

且因管網(wǎng)破損，部分污水直接滲漏外排至市政排污渠，滲排污水化學(xué)需氧量、總磷、懸浮物濃度分別高達(dá)345毫克/升、27.5毫克/升、80毫克/升，均超過(guò)行業(yè)直接排放標(biāo)準(zhǔn)限值，化學(xué)需氧量和總磷濃度分別超標(biāo)2.45倍、26.5倍。

按照環(huán)評(píng)批復(fù)要求，羅漢釀酒基地污水處理后產(chǎn)生的污泥應(yīng)送鍋爐焚燒處置，但企業(yè)從未按此執(zhí)行，而是將其混入生活垃圾后由市環(huán)衛(wèi)所送生活垃圾填埋場(chǎng)填埋，且沒(méi)有處置協(xié)議和轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單。2018年1月，企業(yè)通過(guò)立春機(jī)械設(shè)備公司與龍馬潭利民環(huán)衛(wèi)服務(wù)部簽訂污泥外運(yùn)填埋合同，但未對(duì)處置情況進(jìn)行跟蹤，后者實(shí)際將污泥直接傾倒至苗圃基地，帶來(lái)環(huán)境污染隱患。

此外，與羅漢釀酒基地一墻之隔的瀘州國(guó)粹酒廠將生產(chǎn)廢水直排廠區(qū)雨水管網(wǎng)，最終經(jīng)市政排污渠排入長(zhǎng)江，污水化學(xué)需氧量濃度高達(dá)1700毫克/升。

三、原因分析

瀘州市政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)督察整改工作重視不夠，落實(shí)不力；對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不夠，推動(dòng)不力，全市大量生活污水長(zhǎng)期直排長(zhǎng)江及沱江；對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管不到位，導(dǎo)致違法排污問(wèn)題長(zhǎng)期存在。

作者：生態(tài)環(huán)境部　　來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部