國家發(fā)改委1月14日消息，近日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委聯(lián)合九部門印發(fā)《關(guān)于推進污水資源化利用的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），國家發(fā)改委有關(guān)負責人答記者問時表示，將加大中央財政資金對污水資源化利用的投入力度，支持地方政府專項債券用于符合條件的污水資源化利用建設(shè)項目，鼓勵地方設(shè)計多元化的財政性資金投入保障機制。鼓勵企業(yè)依法合規(guī)拓寬融資渠道，穩(wěn)妥推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點，探索開展項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資擔保。

《指導意見》明確，到2025年，全國污水收集效能顯著提升，縣城及城市污水處理能力基本滿足當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要，水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本實現(xiàn)提標升級；全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，京津冀地區(qū)達到35%以上；工業(yè)用水重復利用、畜禽糞污和漁業(yè)養(yǎng)殖尾水資源化利用水平顯著提升；污水資源化利用政策體系和市場機制基本建立。到2035年，形成系統(tǒng)、安全、環(huán)保、經(jīng)濟的污水資源化利用格局。為完成目標任務(wù)，要堅持“節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌推進，因地制宜、分類施策，政府引導、市場驅(qū)動，科技引領(lǐng)、試點示范”等基本原則。

《指導意見》提出，在城鎮(zhèn)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域系統(tǒng)開展污水資源化利用，以缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感區(qū)域為重點，以城鎮(zhèn)生活污水資源化利用為突破口，以工業(yè)利用和生態(tài)補水為主要途徑，全面推動我國污水資源化利用實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。污水資源化利用的重點領(lǐng)域包括城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水等三方面。

一是加快推進城鎮(zhèn)生活污水資源化利用。要求豐水地區(qū)實施差別化分區(qū)提標改造和精準治污；缺水地區(qū)特別是水質(zhì)型缺水地區(qū)優(yōu)先將達標排放水轉(zhuǎn)化為可利用的水資源就近回補自然水體，推進區(qū)域污水資源化循環(huán)利用；資源型缺水地區(qū)以需定供、分質(zhì)用水，推廣再生水用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用和生態(tài)補化利用。具備條件的缺水地區(qū)對市政管網(wǎng)未覆蓋的住宅小區(qū)、學校、企事業(yè)單位的生活污水進行達標處理后實現(xiàn)就近回用。高耗水行業(yè)項目具備使用再生水條件但未有效利用的，要嚴格控制新增取水許可。

二是積極推動工業(yè)廢水資源化利用。要求開展企業(yè)用水審計、水效對標和節(jié)水改造，推進企業(yè)內(nèi)部工業(yè)用水循環(huán)利用。推進園區(qū)內(nèi)企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級利用。完善工業(yè)企業(yè)、園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高運營管理水平。開展工業(yè)廢水再生利用水質(zhì)監(jiān)測評價和用水管理。

三是穩(wěn)妥推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用。要求積極探索符合農(nóng)村實際、低成本的農(nóng)村生活污水治理技術(shù)和模式，推廣工程和生態(tài)相結(jié)合的模塊化工藝技術(shù)，推動農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用。推廣種養(yǎng)結(jié)合、以用促治方式，采用經(jīng)濟適用的肥料化、能源化處理工藝技術(shù)促進畜禽糞污資源化利用，鼓勵漁業(yè)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用。

為保障重點領(lǐng)域污水資源化利用有效實施，《指導意見》部署實施污水收集及資源化利用設(shè)施建設(shè)工程、區(qū)域再生水循環(huán)利用工程、工業(yè)廢水循環(huán)利用工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水以用促治工程、污水近零排放科技創(chuàng)新試點工程以及綜合開展污水資源化利用試點示范等重點工程，并就各項工程建設(shè)提出了具體要求。

該負責人表示，污水資源化利用具有較強公益性，既需要市場積極參與，也需要政府規(guī)范引導?！吨笇б庖姟分慕∪ㄒ?guī)標準、構(gòu)建政策體系、健全價格機制、完善財金政策、強化科技支撐等五方面健全體制機制。如推進制定節(jié)約用水條例，將再生水納入城市供水體系，推動制修訂地方水污染物排放標準，抓緊制定再生水用于生態(tài)補水的技術(shù)規(guī)范和管控要求，制修訂污水資源化利用相關(guān)裝備、工程、運行等標準。制定區(qū)域再生水循環(huán)利用試點、典型地區(qū)再生水利用配置試點、工業(yè)廢水循環(huán)利用、污泥無害化資源化利用、國家高新區(qū)工業(yè)廢水近零排放科技創(chuàng)新試點等實施方案，形成污水資源化利用“1+N”政策體系。研究制定“十四五”城鎮(zhèn)生活污水處理和資源化利用規(guī)劃。研究污水資源化利用統(tǒng)計方法與制度。完善用水總量控制指標中非常規(guī)水源利用指標考核相關(guān)規(guī)定。完善取水許可管理制度。對于提供公共生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能的河湖濕地生態(tài)補水、景觀環(huán)境用水使用再生水的，鼓勵采用政府購買服務(wù)的方式推動污水資源化利用。要求部署相關(guān)重點專項開展污水資源化科技創(chuàng)新。引導組建污水資源化利用創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。推廣一批成熟的工藝、技術(shù)和裝備等。

該負責人指出，國家有關(guān)部門各司其職，形成工作合力。各?。▍^(qū)、市）政府抓緊組織制定相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?；市縣政府擔負主體責任，制定計劃，明確任務(wù)，確保各項工作順利完成。同時，督促有關(guān)方面持續(xù)實施國家節(jié)水行動，加強對再生水納入水資源統(tǒng)一配置，嚴格自備井管理，強化污水處理達標排放等相關(guān)政策的監(jiān)督管理，健全污水資源化水質(zhì)全過程監(jiān)測體系，確保污水資源化安全利用。

作者：中國證券報·中證網(wǎng)　　來源： 中國證券報·中證網(wǎng)