水污染防治條例修訂草案初審

　　推行水污染第三方治理模式

　　11月30日下午，河北省十二屆人大常委會第三十三次會議對《河北省水污染防治條例(修訂草案)》進行了分組討論。與會委員認為，草案明確了水污染防治的基本原則和各方面的責任，制定了具體措施，確定了相關法律責任，立法宗旨明確，立法依據(jù)充分，內容比較完整，具有一定的可操作性。

　　應在條例草案中增加推行水污染第三方治理的內容?！瘪T志廣委員建議，鼓勵和支持社會資本投入水污染防治領域，推行水污染第三方治理，提高治理專業(yè)化水平和治理效果。

　　排污單位承擔水污染治理的主體責任，可以委托具有相應資質的第三方，代其運營水污染防治設施或者實施水污染治理。接受委托的第三方，應當遵守環(huán)境保護法律法規(guī)和相關技術標準以及排污企業(yè)委托要求，承擔約定的污染治理責任。

　　關于工業(yè)園區(qū)污水集中處理的監(jiān)管，也應該更加明確。“是否可引入第三方參與，或者由政府主導?”

　　11月20日，十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議審議通過了《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》，要求在全面推行河長制的基礎上，在湖泊實施湖長制。

　　我省應將指要意見精神吸納到條例草案中，完善相關設計。有委員表示，這當中，要特別加強對白洋淀等重要湖泊的保護力度，使雄安新區(qū)的發(fā)展融于優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境之中，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城鎮(zhèn)，推動京津冀生態(tài)修復和環(huán)境改善。

　　要突出重點區(qū)域水資源保護，根據(jù)我省實際，對白洋淀、大型水庫、主要河流等給予重點保護，這些內容要在條例里面有所體現(xiàn)。

　　還應增加保護地下水的規(guī)定。有委員認為，我省黑龍港等區(qū)域多層地下水的含水層水質差異較大，但實際中未能嚴格做到分層開采，咸水入侵深層淡水現(xiàn)象嚴重，應在第二十六條前增加一條，規(guī)定多層地下水的含水層水質差異大的，應當分層開采。對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。

　　有委員建議，細化水行政、交通運輸、國土資源、衛(wèi)生計生、住房城鄉(xiāng)建設、農業(yè)以及其他負有水環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，對水污染防治實施監(jiān)督管理應承擔的具體職責任務，建立各部門水污染防治的“責任清單”。

　　還應建立政府主要負責人約談制度，為了強化政府責任，建議在條例草案中明確對政府主要負責人的約談制度，對于治理工作進度嚴重滯后或造成嚴重水環(huán)境污染的市縣，由省政府領導約談責任市縣的第一責任人，提出整改意見，并督促其盡快完成整改。

　　還要增加對水資源保護、水污染防治正向激勵的內容，對處理水平高、回收循環(huán)利用好貢獻大的企業(yè)、單位和個人進行獎勵。

來源：中國水網(wǎng)　　　　作者：佚名