“市場”催生實惠價
2003年9月，哈爾濱市政府采用公開招標的方式推出哈爾濱太平污水處理廠BOT項目。經過激烈競爭，清華同方股份有限公司與北美環(huán)境技術有限公司組成的聯合體最終以0.598元/噸污水處理服務費中標。而那時，中國北方地區(qū)的污水處理單位價格普遍在1元左右，而且很多地區(qū)已經有接近2元的態(tài)勢，在這樣的市場行情中，哈爾濱太平污水處理廠為何要以“打五折”的氣勢出價？
金永祥認為：“這個項目的競爭是非常充分的，如果沒有競爭5毛9分8也不會出現，沒有人愿意去出一個低的價位，也沒有人愿意把自己弄得非常辛苦去做項目。”
對于PPP，公私合作，主次責任分明，“競爭”便應“市場”而生。
面對市場，政府“有所為”也“有所不為”，主要由企業(yè)自身去努力。為了輕裝上陣與人競爭，企業(yè)在政府支持下優(yōu)化編制、精簡人員，員工總數由100多精簡到40多；為了保證質量不輸于他人，就將設備維護等較專業(yè)的工作委托給社會上專業(yè)的部門處理；為了系統化管理以有條不紊地運行，就創(chuàng)立日例會、周例會制度，全天、全周來不斷進行總結與規(guī)劃。對于這一切保證質量又提高效率的努力，哈爾濱太平污水處理廠BOT項目總經理樸庸健說：“既有常規(guī)的運行創(chuàng)新，又有咱們隊伍的創(chuàng)新。”
金永祥對此點評：“PPP作為公私合作的一種方式，實際上不僅僅是涉及到公共的一方和私有的一方來共同做事兒，它更體現在資源配置過程中讓市場來發(fā)揮作用，這就是競爭。我們覺得，在這個項目里這一點達到了。”
“規(guī)范”是保障
哈爾濱太平污水處理廠BOT項目是金永祥親歷的項目之一，與國內很多地區(qū)的項目相比：“這個項目之所以能夠競爭，是因為它的運作是規(guī)范的?！?
然而當初金永祥所帶領的大岳咨詢公司也見證了很多投資人的擔心：會不會有人已經暗箱操作把項目敲定了？直到目前為止仍然會有很多公私合作項目面臨類似質疑，因為有不規(guī)范的現實在先。金永祥對各種“不規(guī)范”做了簡單總結：“民營資本找到了地方政府，與地方政府的下屬機構成立一個合資公司，這個合資公司又可以繞開競爭去做政府項目?！蓖瑫r坦言，“PPP它是公私合作，但是它的政策是讓市場發(fā)揮作用，如果市場機制在這里沒有發(fā)揮作用，那公私合作的效果，好的可能性不大?！?
規(guī)范化的政企合作環(huán)境，對于任何一個公私合作項目都至關重要。
在懷疑聲中，哈爾濱太平污水處理廠BOT項目慢慢展示給公眾的是的確沒有領導內定這個事情，而且咨詢公司也僅是為了項目做得更好而努力；所以，企業(yè)才愿意來參與其中；對此，金永祥用一句話總結：“實際上，只要規(guī)范了，投資人是愿意來參加的?！?
規(guī)范從一開始就讓這個項目公開而透明，政府和企業(yè)都能在項目的發(fā)展中發(fā)揮恰當的作用，從而讓哈爾濱太平污水處理廠有效參與到了市場競爭中，在“5毛9分8”的價格下，運營第一年就盈利七百多萬，10年以來都運行平穩(wěn)。
“控制成本”做實低價
金永祥認為哈爾濱太平污水處理廠之所以能夠充分參與市場競爭，不僅是因為“規(guī)范”，同樣重要的是“控制成本”，“如果成本控制不住，環(huán)境保護很難做到；控制不住，大家交不起費，這個事情就停滯了。如果成本控制住，那我們環(huán)境企業(yè)就會有所發(fā)展。”
“他控制住了建設里面非常重要的一點，”金永祥特別指出，“就是層層分包的這個事?！睂訉臃职粋€工程環(huán)節(jié)，每一層都占去一定的資金，到真正干活的人也拿不到多少工資。太平污水處理廠就從這個環(huán)節(jié)入手控制了工程建設中層層分包的問題，從而控制了整個投資額，對此，金永祥非常肯定：“既控制了投資又保證了質量，在兩者之間比較好的實現了統一?！?
太平污水處理廠同樣從時間上控制成本，其項目總經理樸庸健介紹：“我們采取了日進度控制，在每天半夜的12點鐘開一次會，要解決當天的進度問題，實施這個日進度控制方法以后，工程計劃完成量基本都在100%。每天晚上12點至少有施工單位的一把手、管進度的、管施工的等幾個人，也包括監(jiān)理公司，大家開個會，實實在在地看進度。”所以整個BOT項目僅用一年零兩個月就完成了所有工程，有效縮短了工期，也有效控制了成本。
單位污水處理價格能夠做到5毛9分8歸根到底是有低成本支撐，從而在大浪淘沙的市場競爭中擁有貨真價實的優(yōu)勢。
作者：佚名 來源：中國水網
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