為堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，推動污水處理設(shè)施和整治提升工作提質(zhì)增效，上饒市按照上級部門要求，決定在全市城區(qū)范圍內(nèi)實施生活污水處理提質(zhì)增效三年行動，基本形成污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理的模式，進(jìn)一步提升城區(qū)污水集中處理率，改善城鄉(xiāng)環(huán)境。

行動目標(biāo)

到2020年底，中心城區(qū)(含信州區(qū)、廣豐區(qū)、廣信區(qū)、上饒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高鐵經(jīng)濟試驗區(qū)城市建成區(qū))、德興市城區(qū)污水集中處理率達(dá)到95%以上；其他縣城區(qū)污水集中處理率達(dá)到85%以上。

到2021年底，全市城區(qū)基本無生活污水直排口，基本消除城中村、老舊小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，基本消除黑臭水體，基本形成污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理的模式，污水處理系統(tǒng)收集效能明顯提升。全市生活污水集中收集率、污水處理廠進(jìn)水生化需氧量(BOD)濃度明顯提高。

行動任務(wù)

加強污水管網(wǎng)排查、規(guī)劃編制(修編)工作

①深入開展和完善雨污水管網(wǎng)普查。在查找和整理已有雨污水管網(wǎng)檔案的基礎(chǔ)上，采取購買服務(wù)等方式，進(jìn)一步完善城市建成區(qū)雨污管網(wǎng)以及所有污水提升泵站、沿江沿河排污(水)口的雨污水管網(wǎng)深度排查，并于2020年4月底前全面完成。根據(jù)排查情況，對一些重要情況進(jìn)行系統(tǒng)梳理，建立欠賬清單，制定改造完善污水管網(wǎng)方案和逐年工程實施計劃，明確污水管網(wǎng)建設(shè)和改造項目清單，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、投資計劃和完成時限，限期整改。

②完成排水排專項規(guī)劃編制(修編)。結(jié)合雨污管網(wǎng)普查工作，同步組織對城區(qū)排水排污專項規(guī)劃進(jìn)行編制、報批，已完成編制的根據(jù)實際情況組織修編。市中心城區(qū)及各縣(市)城區(qū)的排水排污專項規(guī)劃編制工作于2020年4月底前完成。

加快污水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施建設(shè)和改造

③大力推進(jìn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)和改造。城市新區(qū)、新建改造道路(含里弄小巷)的管網(wǎng)均實行雨污分流；老城區(qū)堅持從主次干道管網(wǎng)完善、老城區(qū)雨污分流改造、小區(qū)周邊支路管網(wǎng)完善、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部污水收集、市場餐飲洗車行業(yè)污水收集、沿河截污管網(wǎng)補充等五個環(huán)節(jié)入手，推進(jìn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)和改造。

④推進(jìn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。2021年前補齊部分城區(qū)污水處理能力不足的短板，因地制宜、合理布局城市污水處理廠，選擇有效適用的處理技術(shù)建設(shè)小型或分散式污水處理設(shè)施，就近就地處理達(dá)標(biāo)排放；穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)污水再生利用及污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，科學(xué)確定污泥處理處置工藝，提高污泥處理處置能力和水平。

⑤開展重點行業(yè)和重點區(qū)域的污染源整治攻堅行動。對餐飲、洗車修車、農(nóng)貿(mào)市場、住宅小區(qū)、污水提升泵站、沿江沿河沿湖排污(水)口周邊等行業(yè)和區(qū)域的排污情況進(jìn)行整治，加強重點行業(yè)和重點區(qū)域的排污管理，實現(xiàn)污水管網(wǎng)系統(tǒng)連通成網(wǎng)，排水暢通，污水應(yīng)收盡收，確保生活污水不直排江河。

⑥加強污水管網(wǎng)及污水處理設(shè)施建設(shè)改造質(zhì)量管控。嚴(yán)把管材選用關(guān)、排水設(shè)施工程質(zhì)量關(guān)，未達(dá)到國家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的，不得交付使用。嚴(yán)格排水管道養(yǎng)護(hù)、檢測與修復(fù)質(zhì)量管理，推行建筑市場主體黑名單制度。

健全排水管理長效機制

⑦健全污水接入服務(wù)和管理。建立健全生活污水應(yīng)接盡接制度、“小散亂”規(guī)范管理制度及市政管網(wǎng)私搭亂接溯源執(zhí)法制度，從源頭規(guī)范污水接入管理。

⑧規(guī)范工業(yè)企業(yè)排水管理。組織對排入市政污水收集設(shè)施的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查、評估，經(jīng)評估認(rèn)定不達(dá)標(biāo)的，要限期退出；經(jīng)評估可繼續(xù)接入污水管網(wǎng)的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)依法取得排污許可。建立工業(yè)企業(yè)排污信息公開制度，接受社會公眾和相關(guān)部門監(jiān)督。建立完善生態(tài)環(huán)境、城管部門執(zhí)法聯(lián)動機制，依法處罰超排、偷排等違法行為。

⑨防治河湖水、施工降水進(jìn)入污水管網(wǎng)。開展入河湖污口標(biāo)高排查，合理控制和降低水體水位，逐步實施沿水體敷設(shè)的截污干管上岸改造。明確施工降水或基坑排水接口位置和去向，避免最終排入生活污水處理廠。

⑩加強排水許可管理。全面實施污水排入排水管網(wǎng)的許可管理，確保2020年6月底前餐飲、洗車等服務(wù)企業(yè)全部完成排水許可證辦理，逾期未辦理的，依法處理。加強對主要河流水質(zhì)的監(jiān)控，定期進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測”，加強排水許可執(zhí)法，定期對排水許可行為開展檢查，堅決查處違法行為。

加強排水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施的維護(hù)管理。加強源頭管控，對每條街巷、每個小區(qū)排水戶具體情況進(jìn)行核查并建檔；建立污水管網(wǎng)常態(tài)化運行維護(hù)，網(wǎng)格化劃分養(yǎng)護(hù)片區(qū)，制定污水管網(wǎng)、提升泵站年度養(yǎng)護(hù)計劃；積極推進(jìn)“廠—網(wǎng)—受納水體”一體專業(yè)化運行維護(hù)，保障生活污水收集處理設(shè)施的系統(tǒng)性和完整性；建立完善排水管網(wǎng)信息管理機制，實現(xiàn)管網(wǎng)信息化、賬冊化管理。

職責(zé)分工

成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的上饒市城區(qū)生活污水處理提質(zhì)增效行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管局，負(fù)責(zé)全市城區(qū)污水處理提質(zhì)增效行動的調(diào)度、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核工作。

各縣(市、區(qū))政府(管委會)對本轄區(qū)城區(qū)污水處理提質(zhì)增效工作負(fù)總責(zé)，城管、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、住建、自然資源、水利、財政、市管、交通運輸?shù)炔块T及相關(guān)企業(yè)按照各部門職責(zé)各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。

強化問責(zé)

城區(qū)生活污水提質(zhì)增效行動納入經(jīng)濟社會發(fā)展巡查和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任制考核，與城市功能品質(zhì)提升、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、老舊小區(qū)改造、里弄小巷改造提升緊密結(jié)合起來。對工作落實不到位的，推進(jìn)力度不大、進(jìn)展緩慢的將給予通報或約談，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

作者：上饒城管　　來源：上饒城管