8月27日下午，十二屆全國人大常委會第十六次會議聽取了“全國人民代表大會常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國水污染防治法》實施情況的報告”。報告稱，水污染防治法的貫徹實施中還存在“多龍治水”、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等問題，需要引起重視。

　　2015年5月至6月，全國人大常委會組織開展了水污染防治法實施情況檢查。全國人大常委會副委員長陳昌智介紹，從檢查情況看，2014年全國地表水國控斷面中劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例9.2%，基本喪失水體使用功能；24.6%的重點湖泊呈富營養(yǎng)狀態(tài)，不少流經(jīng)城鎮(zhèn)的河流溝渠黑臭，近海海域污染狀況不容樂觀。

　　據(jù)介紹，全國329個城市中，集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)的城市為278個，達(dá)標(biāo)比例為84.5%。86個地級以上城市141個水源一級保護(hù)區(qū)、52個水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)未完成整治工作，且缺乏明確的考核制度和責(zé)任規(guī)定。

　　2014年，農(nóng)業(yè)源和生活源已上升為主要的水污染物排放源，工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染特征亦十分明顯。陳昌智表示，造紙、農(nóng)副食品加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)等四個行業(yè)占到工業(yè)源排放量的一半以上?！耙恍┑胤疆a(chǎn)業(yè)布局不合理，約80%的化工、石化企業(yè)布設(shè)在江河沿岸，帶來較高環(huán)境風(fēng)險隱患。”

　　陳昌智透露，2014年，環(huán)境保護(hù)部直接調(diào)查處理的重大及敏感突發(fā)環(huán)境事件中，超過60％涉及水污染。然而，基層環(huán)保機構(gòu)和隊伍建設(shè)相對滯后，目前我國單位面積環(huán)保執(zhí)法人員為63.2人/萬平方公里，基層環(huán)保部門“小馬拉大車”現(xiàn)象普遍。

　　目前中國水污染防治長效機制尚不健全。陳昌智說，多數(shù)地方治污資金主要依靠國家和地方財政投入，資金來源有限。國家力推的環(huán)境污染第三方治理和PPP模式也因合法權(quán)益保障不足、項目操作復(fù)雜和論證困難、缺乏退出機制等諸多原因，社會資本觀望居多，項目落地實施較難。

　　此外，“多龍治水”、部門職責(zé)交叉問題突出，在水資源與水環(huán)境保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測與發(fā)布、近岸海域和地下水環(huán)境管理等方面，政出多門、數(shù)據(jù)不一的現(xiàn)象時有發(fā)生，部分企業(yè)仍存在偽造和篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。

　　對此，陳昌智建議，中央財政要加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，研究采取專項轉(zhuǎn)移支付等方式，實施“以獎代補”。此外，要集中整治篡改和偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等弄虛作假行為，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任人員的民事和刑事責(zé)任。充分利用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段提高監(jiān)管能力，探索實行“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”等新模式，提高監(jiān)管水平。

　　陳昌智說，全國人大常委會已將修改水污染防治法列入五年立法規(guī)劃。檢查中各方面對現(xiàn)行水污染防治法提出了多個修改建議，包括明確地方政府的環(huán)保責(zé)任，加大對違法企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人的懲處力度，明確公民參與水污染防治的權(quán)利和義務(wù)，和加快制定出臺排污許可、飲用水安全保障、生態(tài)補償?shù)扰涮追ㄒ?guī)。

作者：佚名　來源：澎拜新聞